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著眼于生齒成長面對的新情勢新變更，我國將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，從“強化生養辦事支撐”“加大力度育幼辦事系統扶植”“強化教導、住房、失業等支撐辦法”“營建生養友愛社會氣氛”等方面，提出一攬子生養支撐辦法，聚焦家庭育兒方面的痛點難點，重點處理生養養育的急難愁盼題目。

近日，國務院辦公廳印發《關于包養加速完美生養支撐政策系統推進扶植生養友愛型社會的若干辦法》（以下簡稱《若干辦法》），請求完美生養支撐政策系統和鼓勵機制，健全籠罩全人群、全性命周期的生齒辦事系統，有用下降生養、養育、教導本錢，營建全社會尊敬生養、支撐生養的傑出氣氛，為推進完成過度生養程度、增進生齒高東西的品質成長供給無力支持。

我國生養支撐政策系統扶植方面有哪些停頓？《若干辦法》有哪些重點和亮點？對此，國度衛生安康委組織有關專家停止清楚讀。

將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌

近年來，跟著經濟社會成長和生齒年紀構造變更，我國總體上已由生齒增量成長轉向減量成長階段，生齒成長浮現少子化、老齡化、區域生齒增減分化等顯明的趨向性特征，推動中國式古代化面對新的生齒周遭的狀況和前提。

國度衛生安康委有關擔任人表現，以後，我國的生養支撐辦法重要集中在經濟支撐、辦事支撐、時光支撐、文明支撐四個方面。

經濟支撐。國度將3歲以下嬰幼兒照護、後代教導所需支出歸入小我所得稅專項附加扣除，2023年將尺度從每個後代每月1000元進步到2000元。23個省份在分歧層級摸索實行生養補助軌制。20多個省份按法式將幫助生殖類醫療辦事項目歸入醫保付出范圍。

辦事支撐。“十四五”計劃將“千生齒托位數4.5個”作為主要目標。國度衛生安康委牽頭制訂了一系列尺度規范和支撐政策。會同國度成長改造委實行公辦托育辦事才能晉陞項目和普惠托育專項舉動。會同財務部實行中心財務支撐普惠托育辦事成長示范項目。會同全國總工會激勵有前提的用人單元為職工供給托育辦事，評選全國愛心托育用人單元。會同全國總工會、全國婦聯展開托育個人工作技巧比賽。

時光支撐。各省（區、市）廣泛延伸產假至158天及以上，超對折省份生養補助付出刻日不低于158天。各地均建立15天擺佈的配頭陪產假、5—20天不等的怙恃育兒假。

文明支撐。2023年8月，國度衛生安康委、中心宣揚部等14部分安排展開生養友愛宣揚教導。國度衛生安康委組織展開生養友愛、普惠托育辦事等主題宣揚運動。平易近包養平臺推舉政部展開高額彩禮、年夜操年夜辦等凸起題目專項管理。

專家以為，《若干辦法》著眼于我國生齒成長面對的新情勢新變更，適應國民群眾對美妙生涯的期盼，充足斟酌群浩繁元化的生養需求，將婚嫁、生養、養育、教導一體斟酌，從“強化生養辦事支撐”“加大力度育幼辦事系統扶植”“強化教導、住房、失業等支撐辦法”“營建生養友愛社會氣氛”等方面，提出一攬子生養支撐辦法，構成系列綜合性支撐政策。

南開年夜學經濟學院傳授、中國生齒學會副會長原新說，《若干辦法》用全體性思想周全推動生養支撐和生養友愛政策系統扶植，旨在經由過程完美生養支撐政策系統和鼓勵機制，為生養和養育發明傑出的內部前提。

處理生養養育的急難愁盼題目

生齒題目是“國之年夜者”。樹立完美生養支撐政策系統，是晉陞生養意愿、開釋生養潛能的主要舉動。《若干辦法》在生養補助、生養保險、休假軌制等方面提出一系列政策辦法。

中心平易近族年夜學生齒與平易近族成長研討中間傳授楊菊華說，《若干辦法》提出，“領導各地將合適的臨蓐鎮痛以及幫助生殖技巧項目歸入醫保報銷范圍。”臨蓐鎮痛技巧的實行，有助于打消“想生不敢生”的掛念；將幫助生殖歸入醫保報銷，有助于緩解不孕不育人群的經濟困擾，知足家庭的生養意愿。這些辦法既出力處理“不愿生”“不想生”的題目，也出力處理“不敢生”“不克不及生”的題目。

中國國民年夜學生齒與安康學院副院長、傳授楊凡以為，《若干辦法》聚焦家庭育兒方面的痛點難點，重點處理生養養育的急難愁盼題目。例如，強化生養辦事支撐、加大力度育幼辦事系統扶植等辦法，回應“欠好生、欠好帶”的題目，使家庭在生養、養育兩個階段都能取得辦事和支撐；強化教導、住房、失業等支撐辦法，回應“養不起”的題目，盡力下降家庭在生養、養育、教導方面的本錢，加重家庭的育兒累贅；營建生養友愛社會氣氛等辦法，回應“不想生”的題目，積極構建新型婚育文明。

華中科技年夜學社會學系傳授石人炳說，《若干辦法》將“生友愛”與“育友愛”聯合，重點完成有用下降生養、養育、教導本錢的政策目的；將“全人群友愛”與“全性命周期友愛”聯合，追蹤關心機動失業、農人工、新失業形狀職員活動生齒，請求做好未失業職員生養醫療所需支出待遇保證，將生養、養育、教導、失業等人生階段有序連接。

中南財經政法年夜學經濟學院院長、傳授石智雷以為，《若干辦法》將生養包養權益作為主要考量，設身處地為居平易近著想，確保育齡群體“懷得上”“孕得優”“生得好”“養得起”。

加速完美托育支撐政策系統

嬰幼兒托育辦事事關兒童安康生長，事關千家萬戶幸福。《若干辦法》提出了加大力度育幼辦事系統扶植的詳細辦法，包含進步兒童醫療辦事程度、增添普惠托育辦事供應、完美普惠托育支撐政策等。

中國生齒與成長研討中間副研討員史毅說，以後我國托育辦事以平易近辦機構為主，進步公辦托包養網比擬育機構在辦事供應系統中的占比，是進步托育辦事普惠性、可及性的主要舉動。在扶植公辦托育辦事收集中，既需求做好公辦機構點位布局的計劃任務，施展公辦辦事的兜底保證感化；也需求積極奉行公建平易近營形式，支撐社會氣力介入供給普惠、多元、優質托育辦事，確保辦事的機動性和多樣性。

《若干辦法》提出，“迷信計劃包養網心得托育辦事系統，鼎力成長托幼一體辦事，優化托育辦事精準供應。”史毅以為，推進部門有前提和需求的幼兒園供給托育辦事，既有助于進步既有資本的應用效力，也有利于知足國民群眾的普惠托育辦事需求。成長托幼一體辦事需求充足尊敬兒童晚期成長紀律，做好幼兒園托育師資培訓和適兒化改革，將幼兒園托班同一歸入托育辦事尺度規范和綜合監管系統。

《若干辦法》提出，“兼顧社區各類資本，施展切近居平易近的辦事上風，供給更多不花錢或低免費用房場地，鼎力成長社區嵌進式托育。”史毅以為，送托間隔是影響嬰幼兒家庭接收托育辦事的主要原因。經由過程豐盛辦事類型和形式進步托育辦事的便利性和可及性，是普惠托育辦事系統扶植的主要內在的事務。空間資本缺乏是制約社區托育辦事成長的重要原因，需求聯合城市更換新的資料任務加速補齊托育辦事舉措措施短板。在已建成的棲身區，要兼顧社區各類資本，供給更多不花錢或低免費用房場地；在新建棲身區，要依據常住生齒範圍和現實需求，落實托育辦事舉措措施“四同步”請求。（記者 白劍峰）