習近平總書記十分關心牽掛各地受災群眾

叮囑要做好受災群眾基本生活保障和災后重建

確保受災群眾溫暖過冬

7月5日

湖南省岳陽市華容縣團洲垸洞庭湖一線堤防發生決口險情后

7680名受災群眾被轉移

如今寒冬來臨

受災群眾情況如何？

基本生活有無保障？

能不能溫暖過冬？

決口險情發生5個月后

12月5日

記者趕赴團洲垸探訪

牢記習近平總書記重要囑托，湖南省、岳陽市、華容縣各級各部門明確目標、任務、職責和時限，用心用情、精準幫扶，全力開展災后恢復重建工作。

白墻青頂的安置房美觀舒適，學校里書聲瑯瑯，萬畝油菜示范基地內油菜長勢喜人，各個村委會里人聲鼎沸選新房……風雨過后的第一個寒冬，團洲垸人民過得溫暖、過得紅火。

期盼——

即將搬入新居

“樓上樓下都是鄉里鄉親，房子還有電梯，離原來的耕地也不遠，可以隨時回去種地。這樣的新房子，我們迫不及待地想住進去。”12月5日13時許，記者剛抵達團洲垸災后重建安置房一期項目建設現場，便碰上團勝村村民王干益和家人全員出動看新房，他說，“看著房子一天天完善，感覺生活更有奔頭了。”

團洲垸分為蓄滯洪區和安全區，兩者之間有一道20多公里長的堤防。今年7月的決口險情導致蓄滯洪區被淹，為徹底解決垸內群眾的安全居住問題，小班教學湖南省決定將蓄滯洪區整體搬遷，計劃實施居民遷建共7217戶、21156人。

當地政府面向蓄滯洪區全體居民征求遷建安置意愿，初步為村民提供了三種選擇。一種是貨幣安置，百姓會獲得一筆安置款。第二種是補助安置，百姓會獲得政府提供的在華容縣城或岳陽市購買商品住房的補助。第三種是集中安置，百姓可以選擇政府在安全區統規統建的集中安置住房或在安全區自主建房。

12月5日，記者看到一期安置房陸續封頂，各個班組正在有條不紊地開展裝修工作。放眼望去，不遠處，二期安置房也已經啟動建設。安置房周邊，小型商超、衛生院、加油站等配套齊全。目前，團洲垸的水、電、路、氣、通信等各項基礎設施已基本恢復，田里的秋冬農作物也已完成補種。對于那些較為年長、缺乏技能、不好找工作的受災群眾，政府統籌安排本地就業。

“想著是為自己和鄉親們建新家，我就干勁十足。”團東村村民張德橋就在安置小區工地做小工，他告訴記者，自己已經簽約二期105平方米戶型的房子。

據悉，災后重建安置房一期項目包括14棟住宅樓、1棟設備房、2棟門衛室和1棟物業管理用房，總戶數360戶，一期共有70平方米、90平方米、120平方米、150平方米4種戶型供住戶選擇，將優先滿足有明確入住意向的倒房戶、D級危房戶的住房需求。

華容縣團洲垸救災及災后重建工作指揮部常務副指揮長張大宏介紹，一期安置房共有360套，春節前將完成入住。二期安置房預計明年4月1日之前完成選房入住。

“我們每天早上都會開展崗前培訓，當前階段交叉作業多，每個班組都有安全員點對點、一對一指導培訓。”項目施工方華容縣建筑工程總公司負責人告訴記者，當前是搶工期、趕進度的關鍵期，約有七八百人在施工作業。

11月29日，華容縣團洲垸決口災后農村居民遷建全面簽約工作正式啟動。截至12月4日，團洲垸村民累計簽約35教學52戶、10600人，簽約戶數近半。“外看美觀、內看實用，我們都盼著住進新房過新年。”團華村村民楊育榮從看房到決定簽約再到完成簽約，總共花了不到30分鐘。

溫暖——

領到保暖物資

“看到群眾領到棉衣棉被時的笑臉，覺得所有付出都是值得的。”12月5日，正在清點防寒服、棉被等物資的團洲鄉應急辦干事張海燕說，此輪團洲鄉共接收冬春救助物資2.3萬件(套)，倉庫里還剩3000件(套)左右，將馬上發放到位。

離開倉庫，記者同華容縣應急管理局工作人員走村入戶抽查核查物資發放情況。“組里有些村民外出打零工了，暫時不在家里。聽說政府給大家準備了過冬衣服，每個人都很感動。”在團勝村團洲片6組組長李林祖家里，記者看到其家中還有村民沒領走的防寒服和棉被。

在李林祖的房后不到100米，有一處一層平房的紅房頂特別顯眼，那是村民張勝利的家。洪水浸泡后，政府為其維修更換了原來的房頂瓦片。走近一看，張勝利家屋外張貼著“受災群眾返家‘八件事’”“外環境已消毒”等字幅，最上方的紅紙黑字寫著“您的房屋經專業鑒定機構初步判定主體結構安全”。在他家的雜物房里，堆放著之前領到的米油、方便面、礦泉水、消毒水等物資，剛領到的棉被和防寒服整齊地放在一張空床上。

“我和老伴一人領到一件棉衣、一床棉被，穿在身上暖在心里，真的感謝黨和政府。”張勝利說。當天溫度較低，當地村民有著燒明火或烤電火取暖的習慣。當得知張勝利前一天剛買回一個電爐子用于烤火時，華容縣應急管理局安全生產綜合協調股股長劉述林叮囑其冬季取暖注意用火用電安全。

在團洲鄉敬老院，還有66名受災群眾被安置于此。敬老院的宿舍包括一排平房和三層樓房，腿腳不便或者身體殘疾的老鄉安置在平房宿舍，身體健康行動方便的在樓房住宿。記者看到，在院內，不少老人穿著“湖南省服”(加厚棉睡衣)在戶外活動。前一輪寒家教潮來臨前，敬老院為每人發放一套棉衣棉褲和一床棉被，另外還將發放一批棉鞋，確保老人吃飽穿好住暖。

一方有難，八方支援。入冬后，岳陽市啟動聯點對接幫扶工作。團洲垸蓄滯洪區受災的包括團北、團東、團新村等6個村和一處棉種場。岳陽市委組織部和災后重建群眾工作組協調1對1教學岳陽縣、湘陰縣、臨湘市、汨羅市、岳陽樓區、云溪區、君山區7個縣市區一對一結對幫扶團洲垸受災較重的7個村(場)，目前共捐贈了3185張床、4032套床上用品，保障當地受災群眾溫暖過冬。

11月26日，應急管理部會同國家糧食和物資儲備局向湖南調撥5萬件中央救災物資(其中棉被2.5萬床、防寒服2.5萬件)。同日，湖南省應急管理廳會同省糧食和物資儲備局啟動了“迎新春送溫暖”活動，向災情較重的華容、資興、平江三地發放第一批6000件(套)棉被、防寒服等過冬御寒救災物資。

“為保障受災群眾基本生活，我們積極組織開展冬春救災物資發放工作，目標是確保物資及時、準確、公平地發放到每一位有需要的受災群眾手中，幫助他們度過困難時期。”華容縣應急管理局監測減災股(救災保障股)股長段峰表示，此輪該縣共收到部、省救災物資25000件(套)，其中23000件(套)發往汛期受災嚴重的團洲垸。

據段峰介紹，救災物資發放采用集中發放與分散發放相結合的方式。對于居住相對集中的受災群眾，在鄉鎮、村部設立集中發放點，組織群眾有序領取物資；對于行動不便的孤寡老人、殘疾人等特殊群體，則安排工作人員上門發放，確保物資發放全覆蓋。截至12月5日，華容縣已完成80%的物資發放任務，累計發放棉衣棉被20000套。

安心——

問題有人解決

“您放心，屋內櫥柜都已測算在內，如果您覺得不對咱們可以再去實地核驗。”12月5日，記者見到華容縣應急管理局綜合行政執法大隊大隊長張堅時，他正在團勝村村委會大廳，為團建六組村民毛伏云解答其關于《團洲垸居民遷建分戶測算表》的疑惑。他介紹，村里要求負責測算的第三方公司為有意見的農戶上門服務，再次確認、搞好對接，盡量把速度加快，讓老百姓滿意、讓老百姓放心。

作為華容縣應急管理局駐村工作隊的領隊，這天剛好是張堅扎根一線的第5個月整。自從7月5日決口險情發生到現在，他克服重重困難，全程參與團洲垸從搶險救援到災后重建的所有工作。與張堅一同駐村的還有同樣來自該局的賀剛，秉持“當好受災群眾服務員”的原則，他們的足跡踏遍片區447戶群眾家，獲得了群眾的廣泛認可和贊揚。

遷建工作開始后，張堅等駐村工作人員和村干部都是每天七點半到村委會，忙到晚上十二時左右才走，到次日凌晨一兩點也是常事。

與群眾打交道，最重要的是以真心換真心。讓他深受啟發的是，此前70多歲的原團勝村黨支部書記張炳炎對于遷建工作十分不理解，提出“遷建后不能種地，生活成本增加”“自家沒有分家分戶，政策不利好”“住進電梯房，農具沒地方放”等問題。張堅發現，這些也是各村開展遷建工作常遇到的情況，便有針對性地向指揮部反饋和建議，推動各項問題得以解決，最終成功說服張炳炎簽約。

8月8日起，團洲垸村民分批次返鄉，華容縣所有干部職工都與受災群眾結對幫扶，幫助受災群眾恢復生活生產。華容縣應急管理局黨委書記、局長李建新的結對幫扶戶是團勝村團建三組的孫文山家庭。幫老人清淤搞衛生、領物資送到家中、寒潮來臨前給老人送防寒服……為了幫孫文山家溫暖過冬，李建新已經跑了不下10趟個人空間。“群眾安全溫暖過冬是我們最大的心愿。”李建新說。

張堅介紹，接下來的工作重點是倒房戶、D級危房戶的選房交付工作，預計12月12日組織選房，26日完成交鑰匙工作。此外，記者了解到，村民全部搬離后，蓄滯洪區將恢復分蓄超額洪水的功能，減輕長江流域江漢平原講座的防汛壓力。

來源：中國應急管理報

記者：黃雄 張移珍