今年以來，陜西省榆林市聚焦七項重點工作，真抓實干，脫貧攻堅成果高質量鞏固、鄉村振興穩步推進。

聚焦責任落實抓推進，壓力傳導常態化

市委、市政府高位推動，黨政主要負責同志親自謀劃、分管同志靠前指揮。市委農辦切實發揮牽頭抓總職能，統籌協調，細化分解年度工作任務，制定縣區和市級行業部門職責任務“兩個清單”，清單化、責任化推小樹屋動工作；創新“雙月推進”機制，采取“現場觀摩+工作通報+經驗交流+表態發言+安排部署”模式，用好學、評、問“三字訣”，切實傳導壓力。根據工作形勢和重點任務，選取工作先進鎮村，組織各縣市區黨政領導和瑜伽場地市縣相關行業部門負責人現場觀摩；學習借鑒先進經驗。結合工作督導和日常發現問題開展評比，現場通報并安排先進縣區交流經驗、后進縣區黨政負責同志表態發言，抓兩頭帶中間傳導壓力。緊盯推進會上部署的階段性任務，市1對1教學委督查室、市政府政研督查辦和市鞏固銜接辦持續跟蹤督導問效，下次推進會上繼續通報任務完成情況，以工作閉環壓茬推進責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固。

聚焦核心指標守底線，監測幫扶精準化

全市將防止規模性返貧作為底線任務，嚴格落實防返貧動態監測和幫扶機制，聚焦重點人群和重點區域，持續拓寬監測預警渠道，堅決防止整鄉整村返貧。持續拓寬防返貧監測預警渠道，細化形成一月一提示、一月一分析、一月一調度、一月一督導、一周一抽查、一季一預警“六個一”工作法。今年共納入監測對象316戶978人，全部落實針對性幫扶措施，風險消除531戶1538人，切實做到了早發現、早干預、早幫扶。著力完善幫扶政策體系，投入3030萬元設立防返貧幫扶救助基金，對因病、因學、因住房安全、因災、因意外事故等返貧致貧關鍵因素，分類設置精準救助標準，從源頭筑起防返貧“保障網”。常態化開展“兩不愁三保障”和安全飲水問題排查，全市義務教育階段脫貧家庭無失學輟學，脫貧人口和監測對象基本醫療和大病保險參保全覆蓋，集中救治大病患者15267人，簽約服務4類重點慢病患者55399人，救治率、服務率均達100%。建立農村低收入人口住房安全保障長效機制，常態化開展農房安全和安全飲水隱患排查整治，年內實施危房改造765戶，安排3億元集中解決50萬人季節性缺水等問題，為實現鄉村全面振興奠定堅實基礎。

聚焦政策落實促聯動，群眾增收多樣化家教

以脫貧人口增收為核心關鍵，產業就業雙向發力。加快實施羊子、馬鈴薯、山地蘋果、大漠蔬菜4個百億級和小雜糧、中藥材、紅棗、肉牛、生豬5個十億級全產業鏈發展工程。安排產業獎補、果業發展、光伏產業等新型村集體經濟發展資金3.4億元，安排資金1595.4萬元推廣庭院經濟。深入開展消費幫扶重點產品進市場、進超市、進食堂、進社區、進網絡“五進”活動，充分利用線上、線下兩條渠道，同步擴大域內、域外兩個市場，探索形成“5522”消費幫扶模式，截至目前，消費幫扶3.13億元。組織開會議室出租展小額信貸“春季行動”，系統摸排脫貧戶貸款需求，切實加強監測和貸后管理，確保應貸盡貸，2024年發放貸款1.96億元。積極打好就業崗位推薦開發、技能培訓提升、勞務品牌打造、務工補貼發放、以工代賑項目等政策“舞蹈場地組合拳”，千方百計增加群眾務工收入。目前全市脫貧勞動力轉移就業14.26萬人，超額完成年度目標任務。開發公益崗位1.4萬個，發放跨省就業一次性交通補貼149.9萬元。累計培訓脫貧勞動力2062人次，實現就業717人。安排以工代賑方式實施項目356個，預計帶動2436人就近就地務工就業。

聚焦資金保障穩投入，監督管理精細化

堅持“穩投入、嚴監管、提績效”，確保資金項目效益最大化。目前已落實中省市縣銜接資金23.93億元，其中，市級投入9億元、縣級投入5.05億元，投入力度始終保持在全省第一。嚴把資金項目“六道關口”，統籌謀劃項目庫抓規劃，實行市、縣、第三方聯審抓精準度，提前下達資金抓保障，跟蹤督辦抓支出進度，完善“重點監督+日常監管+聯合督查”工作機制抓監管，強化預警監測抓資產管理，切實提升銜接資金項目針對性、實用性、使用率和安全性。今年以來，組織開展項目庫和項目計劃市級聯審3次，儲備項目5616個，目前銜接資金支出達到中省要求。分類推進幫扶產業提檔升級，按照“鞏固、升級、盤活、調整”要求，積極探索盤活經營性資產，確保持續發揮效益。全面規范幫扶資產管理，2023年全市形成的幫扶資產已全部確權移交并建立臺賬。

聚焦選講座訓管用激活力，關心關愛具體化

堅持嚴管與厚愛結合，激勵同約束并重，確保駐村干部“駐村”更“助村”。實行駐村干部“雙點到、雙報告”，持續壓緊壓實派出單位和派駐鄉鎮雙重管理責任。創新推行差異化交通補貼、優先提拔重用、“四優”表彰展示等關心關愛十項措施，劃出駐村干部提拔比例不低于1/3“硬杠杠”，全市相關會議多次通報提拔使用情況，樹立鮮明導向，激發幫扶動力。將“年內至少干成一件實事”納入駐村第一書記年度考核指標，2023年度考核“優秀”的46名市級駐村第一書記、98名市級單位駐村工作隊員在當年目標責任考核中直接評優，且不占用本單位指標。召開“四優”表彰大會，表彰全市鄉村振興優秀示范村、優秀幫扶企業、優秀典型案例和優秀駐村干部67個。其中，《中國華能：“陜北橫山”品牌賦能產業興農》案例被推送參與第五屆全球減貧案例征集活動。

聚焦舉措創新強幫扶，村企共建實效化

因地制宜發揮企業眾多優勢，創新開展“村企共建”行動。遴選204家規上企業結對幫扶208個鄉村振興薄弱村，從建強村級黨組織、壯大村集體經濟、發展特色優勢產業項目、吸納勞動力就業、實施基礎設施提升工程、支持公共服務項目建設和實施消費幫扶行動7個方面開展共促共建。明確責任主體，形成一個企業、一名領導、一個工作計劃、一抓到底“四個一”工作機制，構建高效暢通的村企溝通聯絡體系，嚴格落實“月調度、季點評、半年評估、年度考核”管理機制。通過線上、線下多種方式加強對共建活動和共建企業的宣傳力度，營造比學趕超的良好氛圍。活動開展以來，組織考核評估3次、下發提醒函5份、約談幫扶企業10家、表彰獎勵優秀幫扶企業24家、形成幫扶典型案例24個，探索形成神木市“‘12345’村企結對”、府谷縣“百單位幫百村 百企業興百村”等村企共建新途徑、新模式。今年以來，幫扶企業共投入資金5115萬元，落實項目349個，解決群眾急難愁盼問題568個。

聚焦示范創建樹典型，和美鄉村建設模式化

按照“三線兩河”總體布局和“十優先、十不準原則”，計劃利用3年時間創建6個鄉村振興楷模村、50個鄉村振興示范鎮、500個鄉村振興示范村。經過全覆蓋遴選，確定2024年新教學創建示范村81個，鞏固提升村149個。構建政策體系，制定鄉村建設責任、任務、項目三個清單，形成“1+15+3”政策體系（1個總體方案、15個專項方案、3個清單），制定年度鄉村建設15方面118項任務。建立健全調度推進機制，組織各縣市區開展2024年度楷模村、示范村、省級重點幫扶鎮村項目申報，按月調度創建項目建設進展，統籌推動落實。建立健全評估機制。持續規范創建程序，抽調骨干力量開展示范村創建項目成效抽查評估，確保創建工作經得起實踐檢驗。強化資金保障，安排示范鎮、村創建資金5.73億元。落實市級專項資金6000萬元，深入推動6個楷模村創建，實施項目43個，撬動中省市縣和社會資金5600多萬元。