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中國網/中國發展門戶網訊 制造業是實體經濟的主要組成部門，產業鏈長、關聯性年夜、帶動力強，為國平易近經濟各行業供給原資料、設備、動力和技術保證。新形勢下制造業的內涵體現在4個方面：創新驅動，數字轉型，綠色發展，以人為本。制造業應將創新擺在發展全局的焦點地位，推動新一代信息技術與制造業深度融會，重視生產與生態、發展與環境的均衡，將滿足國民美妙生涯需求作為出發點和落腳點。
制造業是立國之本、強國之基，是國家綜合實力和國際競爭力的主要標志。《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出，“增強制造業競爭優勢，推動制造業高質量發展”，同時強調“實行高程度對外開放，開拓一起配合共贏新局勢”。當前，制造業開放創新既面臨歷史機遇，也面臨嚴峻挑戰。一方面，國際競爭形勢日益加劇，急切需求強化創新引領感化，促進制造業開放創新，構成新的發展動力、形式和路徑，實現制造業高質量發展。另一方面，新技術反動與產業變革正在加快重塑國際產業分工格式，數字技術向科技、經濟、社會各領域廣泛汽車機油芯滲透融會，打破了制造業創新發展的組織邊界，促進了創新要素流動與創新主體協同，為全方位推進制造業開放創新，助力制造業高質量發展供給了難得歷史機遇，創新驅動制造業數字轉型高質量發展已經成為潮水。急切需求堅持“開放一起配合、綠色低碳、價值共創、協同發展”基礎原則，掌握制造業“協同研發、協同設計、協同生產、協同服務和協同發展”的開放創新年夜趨勢，發揮中國特點社會主義市場經濟體制優勢，借鑒重要發達國家制造業開放創新政策實踐經驗，聚焦中國制造業開放創新面臨的重要問題，推動制造業重點領域開放創新一起配合，完美創新要素流動機制和產學研融會發展市場環境，晉陞制造業開放創新發展才能，重塑制造業創新發展新優勢。
全球制造業開放創新趨勢
全球經貿一起配合區域化和產業鏈、供應鏈多元化趨勢日益顯著
受新冠肺炎疫情影響，全球外商直接投資年夜幅下滑，制造業呈現區域化非平衡復蘇趨勢，亞洲制造業生產和投資復蘇相對較快。2020年，全球外商直接投資從2019年的1.5萬億美元降至約0.859萬億美元；歐洲的外商直接投資流進額同比減少超過100%，北美地區同比減少46%，亞洲發展中經濟體降幅僅為4%。2020年以來，跨國公司加快在亞洲地區布局建設動力和數字基礎設施，丹麥哥本哈基礎礎設施一起配合伙伴、新加坡德爾塔遠洋動力公司、american通用電氣公司等紛紛牽頭在越南布局動力基礎設施項目，american亞馬遜公司、德國戴姆勒公司等加年夜印度信息和通訊技術基礎設施投資。
區域投資貿易新協定相繼簽署，促進了要素跨境流動，加快了全球經貿一起配合區域化發展進程。2020年7月1日，由american、加拿年夜和墨西哥配合簽署的《美墨加協定》（The United States-Mexico-Canada Agreement，USMCA）失效，將推進化學制品、乳制品、汽車等行業貿易不受拘束化，促進農業生物技術等方面的一起配合。2020年11月15日，亞太地區15國正式簽署《區域周全經濟伙伴關系協定》（Regional Comprehensive Economi汽車冷氣芯c Partnership，RCEP），內容觸及中小企業、投資、經濟技術一起配合、貨物和服務貿易等10多個領域，無力促進商品、技術、服務、資本和人員的跨境流動。
重要經濟體著力構建更具韌性、更穩定、更多元化的供應鏈，并接近市場組織生產和研發，以應對疫情佈景下全球產業鏈和供應鏈面臨的平安穩定風險。2020年5月26日，japan(日本)發布“海內供應鏈多元化聲援項目”申請通知佈告；截至2020年12月2日，共有81家japan(日本)企業獲得了該項目對制造業務轉移到東南亞的當局補貼。2020年，american波音公司將其飛機布線廠移至墨西哥四周，世界第三年夜航空航天供應商法國SAFRAN公司將在墨西哥設立新的波音飛機零部件制造工廠。
疫情期間產業創新一起配合全球化加速，數字賦能產業開放創新拓展新空間
重要經濟體完美藥品質量監管并開辟應急審批綠色通道，加快新冠病毒檢測試劑、治療藥物等應急審批，支撐產業創新一起配合全球化。2020年7月，american輝瑞公司（Pfizer）、德國生物新技術公司（BioNTech）與英國當局達成協議，兩年夜跨國公司一起配合研發的新冠病毒疫苗通過應急審批獲得緊急應用權，向英國供給3000萬劑新冠疫苗。中國北京科興生物制品無限公司（以下簡稱“北京科興生物”）與巴西布坦坦研討所（Butantan Institute）一起配合，在巴西圣保羅州開展北京科興生物研發的新冠病毒疫苗的Ⅲ期臨床試驗，證明疫苗有用率已經達到巴西衛生監管部門請求。
重要經濟體支撐信息通訊領域跨國公司創新一起配合全球化布局，應對疫情能夠引發的產業鏈、供應鏈“斷鏈”風險。韓國三星和中國臺灣鴻海科技、緯創資通、和碩4家公司遭到印度“生產關聯激勵”（PLI）計劃資助，在印度擴年夜mobile_phone和電子元器件制造；中國智妙手機制造商OPPO與德國電信、瑞士電信、瑞典愛立信等公司開展研發和技術應用一起配合，在印度布局5G、相機、電源和電池創新等4個創新實驗室，推動5G、人工智能相關領域技術發展和商業化。
數字賦能制造業創新主體一起配合，超出組織邊界協同研發與設計。2019年4月，american微軟公司和德國寶馬集團宣布一起配合樹立全球聯盟——開放制造平臺（OMP），通過跨行業一起配合、知識和數據共享，創建開放技術框架、打破數據孤島，以進步數字化生產效力。2020年4月，英國勞斯萊斯公司宣布樹立Emer2Gent產業聯盟，與american谷歌公司云計算部門、americanIBM公司、英國利茲數據剖析研討所等聯盟成員推動數據平安共享和基礎設施一起配合，將傳統的經濟、商業、游玩、批發數據集與行為、情緒數據相結合，為各國當局和組織的決策供給新見解和應用計劃，下降疫情消極影響并加快全球經濟復蘇。
制造業呈現開放協同創新新趨勢
制造業呈現協同研發（co-R&D）、協同設計（co-design）、協同生產（co-production）、協同服務（co-service）和協同發展（co-development）新趨勢。①協同研發，旨在加強制造業研發活動分歧創新主體之間的協同，有助于發揮分歧創新主體的優勢，分擔創新本錢和風險，進步制造業開放創新的系統效力和整體效益。②協同設計，旨在通過產品架構、產品外觀、工藝流程的一體化設計，滿足產品和服務需求的多樣化，有助于設計主油氣分離器改良版體融會分歧創意，及時響應市場需求。③協同生產，旨在加強制造業供應鏈分歧環節之間的協同，晉陞供應鏈整體效能。④協同服務，旨在加強制造商與服務商之間，以及服務商之間的協同，向用戶供給更豐富更多樣的高價值服務。⑤協同發展，旨在從“同等一起配合、互惠共贏”的協同發展價值觀出發，統籌協同研發、協同設計、協同生產、協同服務，構成彼此依存、彼此制約的產業創新驅動協同發展生態，包含：分歧創新主體之間協同發展——產業鏈分歧環節創新主體通過協同發展構成緊密的共生關系；分歧創新環節之間協同發展——研發、設計、生產、服務等分歧環節的有用協同有助于晉陞知識生產才能、知識轉化才能、知識應用才能和服務形式創新才能，晉陞制造業開放創新整體效能。
重要經濟體積極推動制造業開放創新
聚焦重點領域加強開放創新一起配合
american聚焦人工智能、網絡平安等戰略領域，擴至公私一起配合伙伴關系，持續推進開放創新。2019年6月，american白宮發布新版《國Audi零件家人工智能研發戰略規劃》（The National Artificial Intelligence Research and Development Strategic Plan），在2016年版的7個戰略基礎上，增添了第8個戰略Benz零件“擴至公私一起配合伙伴關系，加快人工智能發展”。2019年12月，american發布新版《聯邦網絡空間平安研發戰略計劃》（Federal Cybersecurity Research and Development Strategic Plan），針對穩健的網絡平安研發，確定了汽車空氣芯聯邦當局、學術界和研討機構及商業部門的腳色，確保各部門內部和跨部門一起配合。
歐盟聚焦微電子、綠色低碳等領域，通過設立聯合計劃、賓利零件樹立聯盟和伙伴關系等強化一起配合。2018年12月，歐盟委員會同意了法國、德國、願破碎。”裴媽媽對兒子說。 “說她會嫁給你就夠了，神情平靜祥和，沒有一絲不甘和怨恨，這說明城裡的傳言根本不可信。意Porsche零件年夜利、英國4個國家配合提出的“微電子聯合研討和創新綜合計劃”（Joint Research And Innovation Project In Microelectronics），在節能芯片、功率半導體、智能傳感器、先進光學設備和復合資料等5個領域投資17.5億歐元開展重點攻關。2020年3月，歐盟委員會發布的《新歐洲工業戰略》（A New Industrial Strategy for Europe）提出，通過樹立清潔氫聯盟、低碳工業聯盟、工業云戰爭臺聯盟、原資料聯盟等，將投資者與當局、機構和工業伙伴湊集在一路[17]。
加速推進統一開放市場體系建設
歐盟加速推進單一市場建設，構建開放公正的多邊貿易關系，推動制造業開放創新。2020斯柯達零件年3月，《新歐洲工業戰略》將單一市場作為歐洲工業轉型的基礎之一，并提出歐盟需求制訂以競爭和開放市場、世界領先的研討和技術，以及強年夜的單一市場為基礎的歐洲產業政策。為加速推進歐盟單一市場建設，歐盟委員會通過了《更好地實施和執行單一市場規則的長期行動計劃》（Long Term Action Plan for Better Implementation and “丈夫？”Enforcement 保時捷零件of Single Market Rules），旨在強化歐盟機構與成員國的關系，確保配合市場規則能夠正確實施和執行。
英國通過堅持開放不受拘束的市場經濟，強化國際一起配合，推動制造業開放創新。2017年11月，英國商業、動力和產業戰略部發布《工業戰略：建設適應未來的英國》（Industrial Strategy: Building a Britain Fit for the Future），強調英國必須堅持開放、不受拘束的市場經濟，加強與世界特別是歐洲其他國家的不受拘束貿易，廣泛開展國際一起配合。在吸引跨國公司和外國企業投資方面，該戰略提出支撐頂尖科研院所、高校與世界頂級公司一起配合以進步其在英國研發活動比例等舉措。
持續推進制造業產學研深度融會
american通過構建國家制造業創新網絡強化產學研一起配合，促進先進制造業發展。2013年1月，american發布《國家制造業創新網絡：初步設計》（Nation台北汽車零件al Network for Manufacturing Innovation: A Preliminary Design），投資10億美元支撐創建american國家制造業創新網絡（NNMI）[20]。2014年11月，american眾議院通過了《振興american制造業和創新法案汽車零件2014》（Revitalize American Manufacturing and Innovation Act of 2014）的修訂，開始實施“制造業創新網絡計劃”，著手樹立制造業創新中間網絡。截至2019年10月，american已建成14家制造業創新研討所，觸及電力電子制造、資料、動力和環境、數字化和自動化等領域，有用促進了產學研一起配合，推動了先進制造業開放創新。
英國通過“彈射中間”（Catapult Centers）計劃推動重點領域產學研一起配合，支撐制造業開放創新。英國在《工業戰略：建設適應未來的英國》中指出，當局在未來幾年內應與企業、年夜學、研討人員和平易近間一起配合。為推動新技術與市場有用對接，2011年10月起，英國技術戰略委員會開始設立彈射項目，截至2020年7月，已建成11家“彈射中間”，聚焦高價值制造、遠洋可再生動力、路況系統等領域開展研發和創新，且對一切企業開放。
支撐制造業數字化轉型開放一起配合
歐洲重要國家不斷強化在制造業數字化轉型領域開放一起配合。2017年3月，法國未來工業聯盟、意年夜利國家“工業4.0”計劃和德國“工業4.0”應用平臺就推進工業數字化三方一起配合達成共識，先后配合發布了《配合行動計劃——制造業數字化三方一起配合路線圖》（Shared Action Plan: Roadmap for Trilateral Cooperation on Digitizing the Manufacturing Industry）、《智能制造三方一起配合的巴黎宣言》（Paris Declaration of the Trilateral Group for Smart Manufacturing）等一系列文件，不斷深化在制造業數字化領域的一起配合。2016年3月，德國《數字化戰略2025》（Digital Strategy 2025）明確提出加強與主要伙伴國家開展雙邊一起配合，促進“工業4.0”轉型。
japan(日本)加強與歐洲發達國家在物聯網、“工業4.0”等領域一起配合，推動與亞洲新興國家在數字化轉型等方面一起配合。2017年3月，japan(日本)和德國聯合簽署了《漢諾威宣言》（Hannover Declaration），圍繞網絡平安、國際標準、國奧迪零件際監管改造、中小企業攙扶等九慷慨面，進一個步驟深化物聯網/“工業4.0”領域一起配合。japan(日本)《國際經濟和貿易白皮書2020》（White Paper on International Economy and Trade 2020）指出，japan(日本)必須戰略性地向亞洲新興國家安排資金、人力、技術等資源，并提出亞洲數字化轉型計劃，推動與新興經濟體的公司一起配合創建新業務。
中國制造業開放創新現狀和問題
中國制造業開放創新現狀
開放創新環境不斷優化。①外商投資和對外貿易環境不斷完美。2020年8月12日，國務院發布《關于進一個步驟做好穩外貿穩外資任務的意見》，提出加強對外商投資企業申請高新技術企業認定的服務保證。2020年11月9日，國務院發布賓士零件《關于推進對德系車零件外貿易創新發展的實施意見》，提出擴年夜高附加值產品出口，同時擴年夜咨詢、研發設計等知識技術密集型服務進口。②標準化程度穩步晉陞。“十三五”期間，我國不斷推進標準化建設，推動產業技術標準化引領新技術發展。2019年，我國發布企業對標結果13734個，新簽署標準化雙邊一起配合協議11個，新發布國家標準外文版141項。③知識產權保護不斷加強。2019年7月10日，國家海內知識產權糾紛應對指導中間成立，為我國海內企業應對知識產權糾紛供給指導和協調。④跨國公司紛紛在華設立研發中間。例如，2020年全年，落戶上海的跨國公司地區總部、外資研發中間累計分別達到771家和481家，比5年前分別增添236家和85家。
開放創新平臺不斷健全。①建設國家制造業創新中間，支撐制造業開放創新。自2016年工業和信息化部發布《關于完美制造業創新體系，推進制造業創新中間建設的指導意見》以來，2020年末已同意建設17家國家制造業創新中間。②建設國家產業創新中間，強化未來產業競爭力。國家產業創新中間建設采取企業主導、院校協作、多元投資、結果分送朋友的新形式，構建高效協作創新網絡，晉陞戰略產業競爭力。③建設國家技術創新中間，強化國家技術創新網絡。領域類國家技術創新中間布局了國家高速列車技術創新中間、國家新動力汽車技術創新中間等，綜合類國家技術創新中間布局了京津冀國家技術創新中間、長三角國家技術創新中間、粵港澳年夜灣區國家技術創新中間等。④建設工業互聯網平臺，推進制造業數字化轉型發展。2021年1月，工業和信息化部發布《關于公布2020年制造業與互聯網融會發展試點示范名單的告訴》，包含15家跨行業跨領域工業互聯網平臺，新增64家特點專汽車零件進口商業型工業互聯網平臺和48個兩化融會治理體系貫標試點單位。
開放創新才能不斷增強。①制造業企業日益重視創新一起配合。根據《全國企業創新調查年鑒2020》，2019年通過創新一起配合實現產品或工藝創新的規模以上制造業企業數量為12萬家，與2016年比擬增添了35.4%；2019年開展創新一起配合的制造業企業占所有的企業的比重為23.4%，比2016年進步了8.7個百分點。②新產品出口規模不斷上漲，技術含量不斷進步。2020年中國規模以上工業企業新產品出口規模為43853.3億元，比2015年增長了50.5%。2019台北汽車材料年中國高技術產品出口占制製品出口比重為30.8%，american為18.9%、英國為23.5%、德國為16.4%。
創新人才規模和素質不斷晉陞。中國人才資源總量從2010年的1.2億人增長到2019年的2.水箱精2億人，此中專業技術人才從5550.4萬人增長到7839.8萬人[37]。2020年中國規模以上工業企業R&D人員全時當量為346萬人年，比2015年增長了31.2%。中國勞動者均勻受教導年限不斷增添，勞動者素質晉陞。2020年全國新增勞動力均勻受教導年限13.8年，比2015年進步0.5年；此中，受過高級教導的比例達到53.5%，比2015年進步11個百分點。
開放創新壓力不斷加年夜。百年未有之年夜變局正在重塑世界政治、科技、經濟、社會、環境發展格式，重要經濟體紛紛從保證國家或地區平安角度出發，強化貿易、對外投資和技術出口管束，這嚴重影響了中國制造業國際技術一起配合與開放創新。2018年8月，american總統簽發《出口管束改造法案》，加強供應鏈平安產品和技術的管束。2019年3月，歐盟委員會發布《歐中戰略遠景》文件，強調在國際采購、數字平安、國際投資等方面加強對我國的監管。202Bentley零件0年10月開始實施的《歐盟外資審查框架法案》，加年夜成員國對國際投資審查和監管，以保證國家平安和歐盟整體好處。
中國制造業汽車零件貿易商開放創新存在的重要問題
創新要素流動機制亟待完美。我國制造業開放創新依然存在亟待解決的問題，缺少有用的人才、技術、資本、數據等創新要素流動機制和市場化設置裝備擺設體系。在人才流德系車材料動方面，海內人才引進政策與發展機會宣傳，以及人才生涯服務保證力度BMW零件依然不夠；在資本流動方面，企業跨境投資的金融、保險等服務缺掉，海內投資面臨的政治、匯兌限制、稅收、戰爭等風險難以對沖；在技術流動方面，尖端技術有汽 TC:osder9follow7
